两江新区调整的意义

回龙谷主 · 发表于 2025-11-7 10:22:05

挂牌成立于2010年6月的两江新区是当时全国第三个、内陆第一个GJ级开发开放新区。为了全力落实GJ战略定位和发展要求，调动各方积极性，当时采取了两江新区会同江北区、渝北区、北碚区“1+3”的联合开发模式，取得了突出成效。

然而经过十多年发展，这种空间范围内条块分割、职责边界不清的粗放管理方式，带来了空间上的碎片零散，管理重叠与管理真空并存的情况不时出现，理顺开发区与行政区管理体制机制愈发迫切重要。

与此同时，随着中心城区城市化、工业化步伐加快，两江新区可开发利用的空间出现不足；江北区人口密度过大甚至超过上海市，导致交通拥堵等大城市病；渝北区南部片区和北部片区二元结构突出；北碚区二三产业发展较弱……两江新区与3个行政区在规划布局、产业发展、要素配置、土地利用、交通设施、公共服务等方面统筹协同效果不佳。

通过调整，有效破除原有区域的地理空间限制，进一步放大新时代重大战略叠加的综合效应，激活中心城区内生动力和发展潜力，助力重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，辐射带动西部地区及长江经济带高质量发展。

从推动高质量发展来看，这次行政区划调整，是重庆提升GJ级创新平台能级、竞争力和发展新质生产力战略的关键举措。两江新区承载着GJ重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台作用。通过调整，有利于发挥直辖市扁平化管理优势，强化产业引领、科技创新、通道赋能、门户枢纽、综合服务等核心功能，促进优质资源要素的合理流动和高效集聚，高水平打造具有国际影响力的活跃增长极和创新动力源，成为重庆乃至西部地区高质量发展引领区、改革开放新高地，以点带面推动全市域形成优势互补、协同高效的区域经济布局。

从破解自身发展瓶颈来看，这次行政区划调整，是重庆理顺管理体制机制的迫切需要。通过调整，将重构一体贯通的管理体制机制，实现行政区与开发区融合发展、优势互补、权责利统一，将进一步提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性。从提升治理效能来看，这次行政区划调整，也是重庆推动超大城市现代化治理的有效途径。