綦江一代表提出：加快推进万盛—正安高速公路建设

xia2021 · 发表于 2022-3-8 13:48:06

关于加快推进万盛—正安高速公路建设的建议

日前，在重庆市人大五届四次会议上，綦江代表团胡大章代表提出了《关于加快推进万盛—正安高速公路建设的建议》。

关于加快推进万盛—正安高速公路建设的建议

规划中的万盛至贵州正安高速公路项目位于黔北大娄山腹心地带，串联革命老区、国家级贫困地区和国家资源枯竭型城市，是连接渝南（万盛）和黔北（正安）及其沿线地区的重要通道。项目起于G75渝黔高速公路扩能，向东经规划的重庆江南机场，后与重庆三环高速公路万盛至南川段相交，经南川金山、头渡、德隆、合溪镇，在正安新州接入正安—习水高速，路线全长约90公里。从国家高速路网来看，由西向东，本项目连接了G75、G65、G69三条纵向国家高速公路，向北经本项目进入重庆、成都、兰州地区，将渝南黔北地区快速融入成渝双城经济圈；向南经本项目至正安，再经瓮安、都均、河池、南宁至北海一线形成最便捷的南下出海大通道；向东经贵州省铜仁、湖南省怀化、长沙至福建省福州。

规划中的万正高速途经少数民族聚居地，长期以来交通闭塞，经济发展较落后，虽拥有丰富旅游资源和矿产资源，具备良好的发展潜力，但受制于外部交通条件发展滞后。本项目的建设将串联重庆万盛石林、黑山谷、南川神龙峡、金佛山，贵州正安九道水等一大批国家5A级景区和世界自然遗产，形成渝南黔北黄金旅游通道，为沿线丰富的旅游资源、矿产资源开发，将创造有利的交通条件。万正高速还辐射道真、桐梓、沿河、秀山等少数民族地区，将使仡佬族、苗族、土家族、布依族、回族、壮族等30多个少数民族、近1000万人口受益。

万正高速，是名副其实的国家西部陆海新通道、“一带一路”的重要组成部分，是经济落后的大娄山腹地的发展路，是少数民族地区和资源枯竭型地区人民群众的致富路。该项目的建设，是在渝南黔北地区对国家高速网的进一步优化和完善，填补了大娄山腹地国家级贫困地区的高速公路空白；将进一步提升渝南黔北地区节点城市的辐射和集聚能力，为推进西部地区“陆海新通道”、“一带一路”、长江经济带发展等国家重大战略具有十分重要的意义。目前，该项目重庆段由綦江、万盛、南川共同按照PPP模式推进，但由于受沿线地形条件限制，桥隧比较高，重庆段70公里总投资高达到163亿元，存在较大资金缺口，区县推进较为困难。

建议：市交通局帮助支持将万盛至正安高速纳入国家高速公路网，争取国家层面资金支持，以加快推动项目建设，促进渝南黔北地区决胜全面小康、决战脱贫攻坚、加快经济社会发展。

对此，重庆市交通局答复如下

重庆市交通局关于

市五届人大四次会议第0632号建议的复函

一、万盛综合交通发展情况

一直以来，我局高度重视万盛经开区综合交通运输发展，大力支持万盛经开区交通基础设施建设，积极支持万盛经开区建设西部陆海新通道“公铁空”多式联运枢纽型交通支点。

目前万盛“公铁空”综合交通运输体系不断完善，一是高速公路方面，随着渝黔扩能高速公路积极建成，将从根本上扭转万盛仅有东西向三环高速的格局；同时我局积极支持和指导万盛推进万正高速公路招商工作以及青羊高速的前期工作，万盛全域高速公路覆盖基本实现。二是铁路方面，三万南铁路已经建成，铁路二环线等已经纳入《重庆市中长期铁路网规划》；三是航空方面，积极推进万盛江南通用机场建设工作。

随着万盛经开区重大交通基础设施的不断推进，综合交通发展将驶入快车道，将为万盛经开区服务交通强国战略，推进成渝地区双城经济圈建设提供不竭的发展动力。

二、万正高速公路相关情况

（一）基本情况。

万盛至正安高速公路（以下简称万正高速）是《重庆市高速公路网规划（2019-2035年）》中第二十联线，项目的建设对于优化和补充川黔两省市毗邻地区高速公路网络，助推成渝地区双城经济圈建设，提升南向高速公路通道建设，强化我市西部陆海新通道物流和运营组织中心地位具有重要意义。为推动我市区县高速公路高质量发展，按照国务院关于中央与地方财政事权和支出责任划分原则，依据《关于落实放管服改革要求支持区县加快高速公路建设的通知》（渝交发〔2020〕6号）文件要求，经项目沿线万盛经开区、綦江区、南川区商议，由万盛经开区牵头，綦江区、南川区配合，启动了项目前期工作和招商引资。

图文无关

（二）工作推进情况。

目前，万正高速工可报告已编制完成，正在开展初步设计。经研究，该项目路线全长72公里，总投资约163亿元，由于项目所在区域地形地质复杂，桥隧比高，单公里造价高达2.3亿元，经测算资金缺口超70亿元。虽然万正高速对于完善补充区域高速公路网具有一定意义，但项目造价高、资金缺口大，加上区域内已有建成通车的渝黔高速、南川至道真，在建的渝黔高速扩能等项目，区域交通量分流明显，项目投资效益差，启动招商推介以来，已有包括中国铁建、中国中铁、高速集团在内的多家企业与万盛经开区进行了对接洽谈，但因项目投资缺口大，招商引资推进十分艰难。

为支持项目招商引资工作，2020年12月14日，我局会同市发展改革委，项目沿线南川、綦江、万盛经开区政府，同时邀请市高速集团、中国铁建、中国中铁等大型企业召开项目招商引资专题研究会。会上，参会各方对将项目纳入国家高速公路网，利用中央车购税补助解决项目资金缺口，延长收费年限或提高收费标准，参照两群地区标准按1200万元/公里给予资金补助等问题进行了深入研究。经研究，该项目为区域加密项目，不具有主通道功能，且区域内已有G75、G69、G75扩能新线等多条国家高速，加之交通运输部本轮国高调整规模有限等因素限制，万正高速纳入国高调整可能性很小。

同时，我市于2018年经市政府常务会议审议通过对收费标准进行了调整，明确了主城及渝西片区新建高速公路收费标准不高于0.75元/公里，新的《收费公路管理条例》也未出台，近期通过延长项目收费年限或提高收费标准存在政策障碍。此外，地方高速公路事权下放文件中已分区域明确了市级财政补助标准，因该项目缺口大而调高单个项目市级财政补助标准将引发各区县连锁反应，在市级财力十分困难的情况下将进一步加大市级财政支出压力。

三、下步工作安排

我局将积极支持配合项目沿线万盛经开区、南川区、綦江区，加快推进项目前期工作和招商引资。

一是积极协调市级相关部门，支持项目用地预审、生态红线不可避让等审批事项，同时指导项目沿线区县优化完善设计方案，加快推进项目前期工作。

二指导项目沿线区县充分发挥区县土地、旅游、矿产等优质资源配置优势，尽力弥补项目资金缺口，做好项目PPP“两评一案”编制，加大项目推介力度，积极协调市财政尽量按规定的标准上限给予项目资金补助支持，助推项目早日实现开工建设。

三是积极对接协调贵州省交通运输厅，统一两省市技术标准、接线方案和建设时序，力争两省市同步开工建设。

来源：正安001