綦江区被农业农村部确定为第三批试点区县以来，着力把深化农村集体产权制度改革、扩面深化农村“三变”改革、农村集体经济发展作为全区农业农村工作的重要板块和实施乡村振兴战略的重要抓手，坚持超前谋划、高位推动，因地制宜、示范引领，切实把改革的各项举措落到实处，取得了初步成效。
深化农村集体产权制度改革，确保农民集体资产权益
一是集体资产权属清楚明晰。以村为单位成立清产核资工作小组，完善“清理、登记、核实、公示、确认、上报”工作流程，全面清查村、组集体所有资源性、经营性和非经营性资产，全面摸清了全区2818个清理单位资金资产资源情况。
二是集体成员界定准确无误。本着“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，在身份界定方面实行“两榜公示”，首先根据各村讨论通过的成员身份确认办法，结合户籍底簿、土地承包经营权证，确认成员身份，进行一榜公示;然后根据一榜公示反馈情况，对误确、退确、漏确人员进行补确，再进行二榜公示，有效避免了“两头空、两头占”问题，防止漏报、错报、重报。
三是集体股份量化科学有效。坚持股权量化由集体经济组织成员**讨论决定，尊重群众意愿，灵活设置股权，依据户籍关系设立人口股，土地承包关系设立土地股，坚决不搞“一刀切”。采取“量化到人、颁证到户、户内共享、社内流转、长久不变”的管理模式推进股权管理。
四是集体组织赋码全面覆盖。全区推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人，选举产生理事会、监事会，实现成员大会的最终决定权，理事会的经营决策权，监事会的监督检查权。集体经济组织全部办理公章刻制、银行开户、税务登记，发挥了管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员的功能作用。
扩面深化农村“三变”改革，激活农村发展内生动力
一是谋篇布局，规划先行。围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”股份制改革，综合考虑交通、水利、通讯、房屋、产业等因素，坚持宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，因地制宜、分类施策探索多类型农村产业融合发展方式，稳步推进农村“三变”改革。
二是盘活“三资”，取得实效。把集体资产保值增值、农民持续收益作为改革的出发点和落脚点，鼓励集体经济组织充分利用资源、资产、资金，创新经营模式，壮大集体经济，增加农民收入。
三是荒地”变身“金银山”。横山镇堰坝、新寨等村依托“横山贡米”的品牌优势发展优质稻，将3000亩“四荒地”委托给社会化服务组织代耕代种，集体经济组织与重粮集团签订供种和保底收购协议、丁山镇石佛村围绕高山休闲避暑养生特色，将闲置废旧老办公楼改建成避暑客栈，推进休闲旅游产业融合发展、三角镇彭香村、中峰镇中峰村等将集体资金、贫困户产业发展资金分别入股兰花基地、綦江区中峰镇甜蜜农业有限公司，村集体年收益达五位数，贫困户年均分红2250元。
发展壮大农村集体经济，助力强村富民振兴产业
在村级集体经济发展过程中，通过不断探索实践，全区311个村级集体经济组织全面消除“空壳村”，形成了具有我区特色的“六型”集体经济发展模式。
一是产业带动型。立足资源禀赋，发展特色优势种养殖业，做大做强优势产业的同时带动村级集体经济持续增收。例如，石角新农村盘活闲置茶山，做好茶叶生产端，延伸茶叶加工、营销等产业链条;安稳镇召台、安稳、观音、上坝4个村抱团发展黑山羊产业，整合家庭农场、养殖大户、合作社形成“联合体”，实施一、二、三产业融合发展。
二是资源开发型。结合本地特色，利用村集体经济组织优势开发历史古迹、古建筑、红色文化、非遗文化等，形成产业链。例如，安稳崇河村依托红军长征过境优势，打造红军街，出租红军服，体验红军餐。
三是股份合作型。利用村现有土地、房屋等资源或资金，引入城市工商资本、新型农业经营主体等社会资本，村集体以有限资源、资金撬动社会资本投资，发展股份混合经营，扩大产业规模，带动村产业发展，实现村级集体经济组织及成员增收。例如，隆盛振兴村集体投资100万元，撬动社会资本1000余万元，发展花卉苗木产业;横山大坪村利用集体建设用地建设民宿入股九颐庄园，撬动社会资本6000余万元，带动旅游业发展。
四是服务创收型。通过电商平台销售农产品，利用现代信息技术服务于“三农”，给农产品提供更为广阔的销售平台，实现“凤货出山”。例如，郭扶龙泉村收集“土货”信息，联系城区“土货店”销售。通过开展物业管理、家政、清洁卫生等生活性服务，实现服务创收。例如，横山回龙村围绕休闲旅游度假人员服务需求，成立家政服务有限公司，承接物品清洗、家居清洁、农副产品购销等服务。(姜涛)
来源：中国经济信息社重庆中心、半月谈
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